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天津企业名称自主申报改革试点于2016年6月1日起在自贸试验区实施。6月1日至12月28日，通过名称自主申报系统进行申报的名称19999个，其中成功通过的14948个，已完成企业设立登记并发放营业执照的5890户，变更登记200户。

   注重制度设计  努力推动改革立法

在《中国（天津）自由贸易试验区条例》拟制过程中，天津市市场和质量监督管理委员会积极争取支持，将名称改革的主要内容写入条例。同时，天津市市场和质量监督管理委员会抽调自贸试验区工作人员直接参与制度设计，并按照条例要求主动向市政府办公厅、市政府法制办汇报，得到市政府办公厅的支持，以“津政办发[2016]51号”规范性文件的形式转发了天津市市场和质量监督管理委员会拟定的《中国（天津）自由贸易试验区企业名称自主申报登记管理试行办法》。在此基础上，天津市市场和质量监督管理委员会出台了《企业名称自主申报登记规则》等三个配套文件。改革半年多以来，由于制度设计较为科学咨询，自贸区工作人员既是制度设计者又是制度实践者，执行过程中未打折扣，未出现偏差，截至目前，未出现因制度设计不完善或存在缺陷发生的名称纠纷或争议问题。

   搭建申报平台  提供自主智能服务

 名称自主申报系统设置了名称近似度提醒程序，经营者通过近似度自我判定是否使用，登记机关只对涉嫌不良政治或低俗文化的字词进行审查，不再对近似名称进行把关，较之前的预先核准制，大大降低了因人为因素自由裁量导致的名称核驳率。
   为使申报系统能够简便、智能，天津市市场和质量监督管理委员会设计了“所见即所得”的企业名称四段式的名称展现方式，方便企业进行“傻瓜式”简单操作。同时支持电脑、手机、平板多终端方式，申请人可以随时随地快速完成名称的自主申报。平台云端大数据禁用字号引擎与天津市市场和质量监督管理委员会内网系统对接，以名称自主申报法规和申报登记规则为支撑，将违反法律法规、违背社会公德、有损国家利益和民族利益、有违公序良俗的字词及涉黄涉赌涉暴的字词、宗教及民族歧视性的字词、限制经营行业用语和相关规定中限制使用的字词等进行梳理，创建了禁限用词库。通过云计算大数据引擎内置了多种过滤方法，对禁用、敏感、商标、在用等几类字词可进行变形、拼音等多种方式过滤，并设定字号加行业匹配查询实现更强的过滤处理，同时利用云服务器实时捕捉互联网热点信息，通过人工智能与机器学习更新知识，实现了大数据禁用字号判定引擎过滤能力的持续提升。对近似名称或知名企业、商标等用作字号的，系统会提示可能存在的风险，由申请人自主决定是否申报登记，风险自担。改革以来尚未出现此类名称争议。同时，《企业名称自主申报登记管理试行办法》将名称保留期限从6个月缩短至1个月，自主申报成功的名称66%以上办理了设立或变更登记，提高了申报成功未注册名称的释放速度，有效缩短了名称占用资源的时间。

   注重业务培训  提供便利服务措施

 在自主申报改革实施过程中，天津市市场和质量监督管理委员会指派专人携申报平台技术人员到自贸试验区对窗口人员和代办人员进行全方位综合业务培训。对《企业名称自主申报登记管理试行办法》及配套文件进行逐条解读；现场申报平台操作演示，指导软件操作；建立企业名称自主申报微信业务群，及时进行培训答疑。在天津市市场和质量监督管理委员会的指导下，自贸试验区还自行组织了多次培训。此外，自贸试验区服务大厅设置了自助办理区，聘请代办人员提供代办服务。登记机关还积极与自贸试验区管委会协调相关硬件设施，包括安排调配专门用于自主申报的窗口、增加专用于名称自主申报的电脑机位供经营者现场操作，协调技术人员建立网上指引、申报规程链接至微信和官方网站等；编制了办事指南可供申请人自取了解有关政策和流程以及办事要求和申报规则。

    加大宣传力度  强化改革制度意义

 为使社会公众能够了解并接受这一新制度，天津市市场和质量监督管理委员会采取了广泛宣传的形式，利用多种途径，如，通过网络媒体《北方网》、有线电视台《天津新闻》、平面媒体《天津日报》和《城市快报》等进行新闻宣传；通过《天津日报》市场和质量监督管理专版和委门户网站进行政策解读；通过自贸试验区行政许可大厅电子大屏幕、微信公众号、窗口增设宣传提示牌，并将《关于实施企业名称自主申报的提示》张贴于办事大厅。
   下一步，天津市市场和质量监督管理委员会将及时总结改革经验，查找问题，进一步完善自贸试验区企业名称自主申报制度。一是完善自主申报平台，增加前置审批事项目录，植入《国民经济行业分类》目录。二是扩充名称字号资源，对有其他含义的县以上行政区划地名做好筛查释放工作。三是添充行业表述用语，根据《国民经济行业分类》和新兴行业发展，大限度满足申请人对行业用语的自主需求。四是加强词库动态管理，提高机器学习、记忆及智能判断能力，确保禁限用词库的过滤、拦截效率。五是探索争议解决途径，努力积累改革实践中的问题和案例，研究处置不适宜名称不予登记发生争议的解决途径，为完善企业名称登记管理制度提供依据。

来源：工商行政管理半月刊

中讯财务摘录自国家工商行政管理总局

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