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商事制度改革以来，注册资本、许可审批等改革举措便利了企业准入，而企业选择一个心仪的名称比较难的问题更加凸显。改革名称登记管理制度，大幅提高企业入市“第一步”的效率，已经成为大势所趋，也是深化商事制度改革的重要内容之一。

　　近年来简化名称登记手续和流程的措施

2013年以来，北京市工商局持续出台简化名称登记手续和流程的措施。

　　第一，简化审核程序，名称登记由两级复核制改为分局直核制。

　　第二，实行名称跨区登记。除需要工商总局核准的名称外，申请人可自主选择本市任一区县工商分局申办企业名称预先登记。

　　第三，在不违反法律法规和不存在对公众造成误解的情形下，允许中关村国家自主创新示范区内的企业将阿拉伯数字作为名称字号或名称字号的一部分使用。

　　第四，实现名称登记网上全流程电子化办理。申请人通过网上登记平台进行申报，经登记机关核准的名称在全市范围内可以使用，无需提交纸质材料；若不涉及申办前置审批事项，无需领取纸质《名称预先核准通知书》，即可在线办理后续设立登记。

　　开展名称自主预查试点

2015年，北京市工商局以《工商总局关于促进中关村国家自主创新示范区创新发展的若干意见》（工商办字［2015］161号）为契机，出台了《中关村国家自主创新示范区企业名称自主预查管理办法（试行）》。

　　名称自主预查制度即工商部门向社会开放名称数据库，实行名称预查全程电子化办理，申请人按照公布的名称查重规则自行检索并自主确定企业名称。申请人预查通过的名称无需办理名称预先核准和变更核准，即可直接用于申办企业设立登记或企业名称变更登记。

　　此项制度体现了以下几个特点：

　　第一，突出企业自治和登记便利化。建立名称自主预查服务平台，开放名称数据库，前置查重环节和核查方式，由工作人员根据企业申请在后台进行人工审核判断改为由申请人在网上申报，系统自动检索、自主确定企业名称。企业核名由过去的2-3个工作日缩短到自主取名20分钟完成，“让数据多跑路，让群众少跑路”，行政成本和社会成本大大降低。

　　第二，加强事前规则设置。通过系统规则设置，实现系统判断申报的名称是否与其他企业名称重名或近似。按照名称管理有关法律法规的规定，对明确禁止和限制使用的文字建立名称用语管理目录，如党政军机关名称、国际组织名称、领导人姓名、有损国家、社会公共利益、有悖公序良俗、可能对公众造成欺骗或者误解的文字等。将禁限字词置于系统，通过技术手段进行限制。并在系统中设置维护添加禁限用语功能，根据日常工作中遇到的情形随时对目录维护。同期也在北京市工商局官网和首都工商微博常态化地向社会公开征集禁限用语，及时归集纳入。

　　第三，依法履行事中审查职责。实行名称自主预查制度不代表登记机关不再对预查的名称进行审查，而是将名称审查工作后移至企业设立登记或企业名称变更登记环节。登记机关通过现场或网上受理申请人提交的设立登记或企业名称变更登记申请时，除不再对预查通过的名称是否与其他企业名称重名或近似进行判断外，应当对名称是否名称存在损害国家、社会公共利益、违背社会公序良俗等情形进行审查，对存在上述情形的，启动不适宜名称纠正机制，对认定为不适宜名称的不予登记。

　　第四，完善事后救济机制。对于通过名称预查并已登记注册的企业名称，其名称在使用过程中造成公众误解、对公众构成欺骗或者损害他人合法权益的，由企业当前登记机关报请市局确认是否为不适宜名称。经市局确认为不适宜名称的，责令企业在60日内变更企业名称。拒不更改名称的，登记机关通过北京市企业信用信息公示系统向社会公示。他人对通过名称预查并已登记注册的企业名称有争议的，可向工商部门提出争议申请或直接向人民法院提起咨询。被争议名称经工商部门认定或法院裁决应予撤销的，企业应当在接到认定或裁决之日起60日内更改其名称。未在规定期限变更名称的，由工商部门通过北京市企业信用信息系统向社会公示。

2016年2月15日，名称自主预查制度先期在海淀区科技文化类企业试点实施。试行10个月，通过该系统预查通过的企业名称111058余件，占海淀区当期名称登记总量的61.9%，占全区科技、文化类名称登记总量的77%。在试行过程中也监测到一些不适宜的企业名称，例如：北京毒舌科技有限公司、北京同性恋科技有限公司、小额贷（北京）信息技术服务有限公司等。但明显不适宜的名称占预查通过名称的比例不到十分之一，且均已通过电话告知、当场沟通的方式及时告知申请人更换企业名称。同时收集和汇总问题名称中易引发误认误解的字词，动态纳入禁用清单。

2016年8月12日，北京市工商局批复同意在中关村示范区朝阳园内对科技文化类内资公司试行名称自主预查制度。试行4个多月以来，朝阳园内自主预查通过的企业名称达6558余件，占朝阳区当期科技、文化类名称登记总量的24%。

来源：工商行政管理半月刊

中讯财务摘录自国家工商行政管理总局

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